各乡镇纪委、区纪委各派驻纪检组：
为严明纪律规矩，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，现将区纪委近期查处的马步文等3名同志违反中央八项规定精神，违规滥发津贴典型问题通报如下。
一、基本情况
2015年8月、9月，区国土资源分局党组在无文件依据的情况下，召开党组会议集体讨论决定以白鳝泥专项整治补助、非汛期值班补助的名义向单位职工发放津贴。2016年2月至6月，区国土资源分局以白鳝泥专项整治补助的名义违规发放津贴18.3945万元；2015年9月至2017年1月，以非汛期值班补助的名义违规发放津贴51.6996万元。共计违规滥发津贴70.0941万元，违反中央八项规定精神。
同时，区国土资源分局党组和纪检组主要负责人在原区国土资源执法监察大队副大队长倪刚、戴斌严重违纪违法涉嫌职务犯罪问题上，负有管理不严、监督不力，全面从严治党主体责任和监督责任不到位的责任。
2018年6月14日，经区委同意，区纪委分别给予党组书记、局长马步文，党组成员、分管财务工作副局长卢登泉，党组成员、时任纪检组长李强等3名同志党内严重警告处分。相关涉案款已收缴区财政。
二、原因剖析
党的十八大以来，区委全面落实从严治党的主体责任，坚决贯彻执行中央八项规定精神，整治“四风”问题取得积极成效，但仍有个别党员干部不引以为戒，不收敛、不收手。问题表露在现象上，根源产生在思想上。
（一）纪律意识淡薄。区国土资源分局除向在职职工按相关规定报销差旅费外，还把一天分成3个班次普遍发放了非汛期值班补助，部分时间段普遍发放了白鳝泥整治值班、下乡补助，每次参与执法人员又单独发放白鳝泥整治下乡补助并报销误餐费用，以致出现部分职工单日内领取几种补助的情况。这种打着“人文关怀”“调动积极性”的旗号，巧立名目，违规滥发津贴，在高压态势下顶风违纪的行为，实质上是纪律观念淡薄、规矩意识模糊，把纪律和规矩当成“稻草人”，缺乏对纪律的敬畏，没有戒惧，不守底线。
（二）侥幸心理作祟。区国土资源分局明知发放非汛期值班补助没有上级文件依据，还仍然搞普遍发放；明知会出现部分职工单日内领取几种补助的情况，还要集体研究发放。这种打着“集体决策”旗号，戴上“民主决议”面具的违纪行为，实质上是把集体研究当作“免责金牌”的侥幸心理在作祟。事实证明，自认为巧妙合规，打“擦边球”，是不能瞒天过海的，终究会被查处。
（三）责任意识缺失。违规发放津贴，表面上看是小集体内人人参与、人人得利，看似体现了领导班子对职工的关心，但归根到底是权力的任性，违规违纪的源头在掌握主要权力的领导身上。区国土资源分局党组和纪检组没有认真落实全面从严治党的主体责任和监督责任，没有坚决把“公款姓公，一分一厘都不能乱花”的要求落到实处，更没有意识到违规滥发津贴极易诱发其它腐败行为。而是把违规滥发津贴当成了“让干事的人不吃亏”的举措，当成了“推动专项整治工作”的手段，超越了纪律的底线，违背了党的纪律，损害了党的形象，影响了公平公正，带坏了社会风气。
三、教训警示
这起违纪案件警示大家，正风肃纪永远在路上。今年5月中旬，区委办印发了《关于进一步改进工作作风、密切联系群众的具体规定》，释放了持之以恒正风肃纪的强烈信号和坚强决心。巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，必须树立良好的政治品格，以永远在路上的执着和坚韧，坚决防止不良风气回潮复燃，持之以恒推进作风建设。
（一）党委要切实担当主体责任。各乡镇党委、各部门党组（党委）要认真落实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定精神，坚决纠正单纯依靠物质激励推动工作的做法。要认真对照市党风廉政建设责任制领导小组办公室《关于省委第三督查组督查我市正风肃纪工作情况的通报》和《关于反馈贯彻落实中央八项规定精神纠正“四风”专项督查发现问题的通知》要求，开展自查自纠，举一反三，切实整改。
（二）领导干部要主动对标看齐。领导干部尤其是主要负责人要向党中央对标看齐，带头反对“四风”，以上率下，绷紧纪法弦，守好廉洁线，在反对特权思想和特权现象上做标杆，在倡导清风良俗上做头雁。领导班子成员要切实担负起领导责任，坚决纠正管辖范围内的作风问题，面对不合理要求，不能丧失原则。全区广大党员、干部要把贯彻落实中央八项规定精神当作自觉遵循，内化于心、外化于行，成为日常习惯。
（三）主管部门要履行监督责任。区人社局、区财政局、区审计局、区总工会等相关部门要切实履行监管职责，加大津贴补贴或福利发放政策宣传力度，强化日常监督管理，及时纠正违规行为。
全区纪检监察干部要充分发挥监督职能，扩大监督范围，创新监督手段，紧盯收送节礼、公款吃喝、公款旅游、公车私用、违规操办婚丧喜庆、违规发放津补贴或福利等问题，敢于担当、敢于监督、敢于负责，不断巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，推动党风政风和社会风气持续好转。区纪委监委对不认真履行主体责任的党组织及成员将严肃问责；对不认真履行监督责任，甚至形同虚设的纪检组织或者干部，坚决依照党风廉政建设责任制的有关规定，实行“一案双查”，严格责任追究。
中共雅安市名山区纪委
2018年6月28日